Независимая оценка квалификации (НОК) в области строительства регулируется Федеральным законом № 238-ФЗ. Данный механизм позволяет установить соответствие квалификации специалиста требованиям профессиональных стандартов и иных нормативных документов, действующих в строительной отрасли. Необходимость такой оценки обусловлена тем, что диплом о профессиональном образовании не подтверждает актуальность знаний и навыков специалиста на текущий момент. В процессе профессиональной деятельности нормативная база (СНиПы, СП, СанПиНы, правила охраны труда, изменения в Градостроительном кодексе) регулярно обновляется, и специалист обязан поддерживать свою квалификацию в актуальном состоянии.
Для строительных специалистов НОК имеет особое значение в силу требований Градостроительного кодекса РФ. Сведения о специалистах по организации строительства вносятся в национальный реестр специалистов (НРС) только при наличии подтверждённой квалификации, полученной по процедуре НОК. Отсутствие записи в НРС влечёт за собой следующие последствия для главного инженера строительства (ГИС) или специалиста по организации строительства: он не вправе готовить документы для государственной экспертизы, подписывать акты скрытых работ, акты освидетельствования ответственных конструкций, а также выступать ответственным лицом при строительном контроле. Соответственно, строительные организации, работающие с объектами капитального строительства, особенно с привлечением бюджетных средств или на особо опасных объектах, не могут принять на соответствующие должности специалиста без действующего сертификата НОК.
Процедура НОК проводится в аккредитованном Центре оценки квалификаций (ЦОК). Экзамен состоит из двух этапов. Первый этап — компьютерное тестирование, проверяющее знание нормативной базы, включая Градостроительный кодекс, правила охраны труда в строительстве, требования пожарной безопасности, своды правил по производству работ (СП 48.13330, СП 70.13330 и другие), а также нормы по приёмке и контролю качества. Второй этап — решение практических кейсов, представляющих собой профессиональные задачи из области строительного производства. Специалисту может быть предложено выявить дефект на фрагменте чертежа или схеме производства работ, составить акт скрытых работ, определить последовательность технологических операций при монтаже узла, рассчитать потребность в материалах или проверить соответствие выполненных работ проектной документации. Продолжительность экзамена составляет от 3 до 4 часов. Результат экзамена — «сдал» или «не сдал».
Требования к обязательному прохождению НОК в области строительства установлены приказами Минстроя и Градостроительным кодексом. Обязательной НОК подлежат главные инженеры строительства (ГИС) — для них наличие записи в НРС, которая выдаётся только на основании протокола НОК, является обязательным условием профессиональной деятельности. Также НОК обязательна для специалистов по организации строительства 4-го и 5-го уровней квалификации, занимающих должности производителей работ (прорабов), начальников участков, старших производителей работ. Дополнительное требование распространяется на сотрудников строительных организаций, работающих на опасных производственных объектах (ОПО) в строительной части, а также на лиц, подписывающих заключения, связанные с безопасностью объектов капитального строительства. Иностранные специалисты, имеющие дипломы и сертификаты, полученные за пределами РФ, также обязаны пройти НОК для признания их квалификации на территории Российской Федерации.
Для руководства строительных организаций наличие сотрудников с действующими сертификатами НОК даёт следующие преимущества. Снижение юридических и финансовых рисков: в случае аварии или иного происшествия, произошедшего по причине ошибок при производстве работ, наличие подтверждённой квалификации сотрудника является обстоятельством, снижающим ответственность организации. Повышение конкурентоспособности при участии в тендерах: крупные застройщики и государственные заказчики включают требование о наличии сертифицированных специалистов в конкурсную документацию. Упрощение получения допусков СРО и прохождения проверок контролирующими органами, включая Ростехнадзор. Возможность объективной оценки кадрового состава: НОК позволяет выявить сотрудников, чья квалификация соответствует занимаемым должностям, а также тех, кто нуждается в дополнительном обучении или не соответствует занимаемой должности.
Для специалиста-строителя прохождение НОК даёт следующие возможности. Сертификат НОК является документальным подтверждением актуальности профессиональных знаний и навыков, что повышает конкурентоспособность на рынке труда. Статистические данные свидетельствуют о том, что специалисты с действующим сертификатом НОК получают заработную плату в среднем на 20–30% выше, чем специалисты без сертификата. Отсутствие НОК делает невозможным занятие должностей главного инженера строительства и производителя работ (прораба) в организациях, работающих с объектами капитального строительства на законных основаниях.
Сертификат НОК действителен в течение пяти лет с даты проведения экзамена. По истечении этого срока специалист обязан пройти процедуру подтверждения квалификации повторно. Пересдача экзамена в случае получения результата «не сдал» возможна не ранее чем через один месяц. Апелляция результатов экзамена допускается при наличии технических сбоев в процессе тестирования или некорректных формулировок экзаменационных заданий. Рассмотрение апелляции осуществляется Советом по профессиональным квалификациям в строительстве.
Этапы взаимодействия
