Независимая оценка квалификации (НОК) в области инженерных изысканий регулируется Федеральным законом № 238-ФЗ. Данный механизм позволяет установить соответствие квалификации специалиста требованиям профессиональных стандартов, в частности стандарта «Специалист в области инженерных изысканий», а также иных нормативных документов, действующих в строительной отрасли. Инженерные изыскания являются первым и критически важным этапом любого строительного проекта. Результаты изысканий (геологические разрезы, топографические планы, данные о гидрологическом режиме, пробы грунтов и подземных вод) непосредственно влияют на принятие проектных решений, расчёт фундаментов, выбор конструкций и оценку рисков. Ошибки на этапе изысканий влекут за собой некорректные проектные решения, удорожание строительства и снижение безопасности объектов. Необходимость НОК обусловлена тем, что диплом о профессиональном образовании не подтверждает актуальность знаний и навыков специалиста на текущий момент, тогда как нормативная база в области изысканий регулярно обновляется.
Для специалистов в области инженерных изысканий НОК имеет особое значение в силу требований Градостроительного кодекса РФ. Сведения о специалистах по организации инженерных изысканий вносятся в национальный реестр специалистов (НРС) только при наличии подтверждённой квалификации, полученной по процедуре НОК. Отсутствие записи в НРС влечёт за собой следующие последствия для специалиста, ответственного за выполнение инженерных изысканий: он не вправе подписывать отчёты и заключения по результатам изысканий, готовить материалы для государственной экспертизы, а также выступать ответственным лицом при проведении изыскательских работ на объектах капитального строительства. Соответственно, изыскательские организации не могут принять на соответствующие должности специалиста без действующего сертификата НОК.
Процедура НОК проводится в аккредитованном Центре оценки квалификаций (ЦОК). Экзамен состоит из двух этапов. Первый этап — компьютерное тестирование, проверяющее знание нормативной базы, включая Градостроительный кодекс, СП 47.13330 «Инженерные изыскания для строительства», СП 11-105 «Инженерно-геологические изыскания», СП 317.1325800 «Инженерно-геодезические изыскания», правила отбора и лабораторного исследования образцов грунтов, требования к составу отчётной документации, а также нормы в области экологической и гидрометеорологической безопасности. Второй этап — решение практических кейсов, представляющих собой профессиональные задачи из области инженерных изысканий. Специалисту может быть предложено определить необходимое количество точек бурения на участке заданной сложности, оценить достоверность лабораторных данных, выявить несоответствие в геологическом разрезе, рассчитать категорию сложности инженерно-геологических условий или составить программу изысканий для конкретного типа объекта. Продолжительность экзамена составляет от 3 до 4 часов. Результат экзамена — «сдал» или «не сдал».
Требования к обязательному прохождению НОК в области инженерных изысканий установлены приказами Минстроя и Градостроительным кодексом. Обязательной НОК подлежат специалисты по организации инженерных изысканий, включая главных инженеров изыскательских организаций и ответственных исполнителей полевых и камеральных работ. Также НОК обязательна для специалистов, выполняющих отдельные виды изысканий: инженерно-геодезические, инженерно-геологические, инженерно-гидрометеорологические, инженерно-экологические изыскания, а также изыскания грунтовых строительных материалов. Дополнительное требование распространяется на сотрудников изыскательских организаций, работающих на объектах с высокой категорией сложности или с привлечением бюджетных средств. Иностранные специалисты, имеющие дипломы и сертификаты, полученные за пределами РФ, также обязаны пройти НОК для признания их квалификации на территории Российской Федерации.
Для руководства изыскательских организаций наличие сотрудников с действующими сертификатами НОК даёт следующие преимущества. Снижение юридических и финансовых рисков: при возникновении аварии или иного происшествия, причиной которой стали некорректные данные изысканий, наличие подтверждённой квалификации сотрудника является обстоятельством, снижающим ответственность организации. Повышение конкурентоспособности при участии в тендерах: проектные и строительные организации, а также государственные заказчики включают требование о наличии сертифицированных специалистов в конкурсную документацию. Упрощение получения допусков СРО и прохождения проверок контролирующими органами. Возможность объективной оценки кадрового состава: НОК позволяет выявить сотрудников, чья квалификация соответствует занимаемым должностям, а также тех, кто нуждается в дополнительном обучении.
Для специалиста в области инженерных изысканий прохождение НОК даёт следующие возможности. Сертификат НОК является документальным подтверждением актуальности профессиональных знаний и навыков, что повышает конкурентоспособность на рынке труда. Специалисты с действующим сертификатом НОК в среднем получают заработную плату выше, чем специалисты без сертификата. Отсутствие НОК делает невозможным занятие должностей, связанных с ответственностью за выполнение и оформление результатов инженерных изысканий для объектов капитального строительства.
Сертификат НОК действителен в течение пяти лет с даты проведения экзамена. По истечении этого срока специалист обязан пройти процедуру подтверждения квалификации повторно. Пересдача экзамена в случае получения результата «не сдал» возможна не ранее чем через один месяц. Апелляция результатов экзамена допускается при наличии технических сбоев в процессе тестирования или некорректных формулировок экзаменационных заданий. Рассмотрение апелляции осуществляется Советом по профессиональным квалификациям в строительстве.
Этапы взаимодействия
