Регламент по организации и проведению негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий

1. Общие положения

1.1. Регламент ГК «Промэкспертиза» (далее – Регламент) по организации и проведению негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий (далее – негосударственная экспертиза) определяет сроки и последовательность действий сотрудников ГК «Промэкспертиза» при организации и проведении негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий.

1.2. Негосударственная экспертиза проводится ГК «Промэкспертиза» в соответствии с: — Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ; — Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2012 № 272 «Об утверждении положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий»; — Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»; — Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 02.04.2009 № 107 «Об утверждении формы заключения негосударственной экспертизы» и другими нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность организаций по проведению негосударственной экспертизы, а также настоящим Регламентом.

1.3. Место нахождения ГК «Промэкспертиза»: 101000, г. Москва, Лубянский проезд, д. 27/1, стр. 1. Часы работы – понедельник-пятница с 9-00 до 18-00.

1.4. Официальный сайт ГК «Промэкспертиза» размещен в сети Интернет по адресу: http://www.promexpertiza.ru/.

2. Основные термины и определения, используемые в регламенте

2.1. Заявитель – технический заказчик, застройщик или уполномоченное кем-либо из них лицо, обратившееся за проведением экспертизы.

2.2. Объект негосударственной экспертизы – результаты инженерных изысканий на объекты капитального строительства, подлежащие обязательному проведению экспертизы, за исключением объектов, перечисленных в п. 3.4. статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ. Кроме того, негосударственная экспертиза по решению застройщика или технического заказчика может проводиться для объектов, проведение экспертизы для которых не является обязательным. К объектам экспертизы относятся результаты инженерных изысканий.

2.3. Дело негосударственной экспертизы – определенный законодательством перечень документов постоянного хранения, связанных с проведением негосударственной экспертизы.

2.4. Заявление – письменное обращение Заявителя в Учреждение о проведении негосударственной экспертизы, составленное по правилам служебной переписки, установленным в Российской Федерации, и содержащее: а) сведения об объекте экспертизы; б) идентификационные сведения об объекте капитального строительства; в) идентификационные сведения о Заявителе, Застройщике и Техническом заказчике; г) перечень документов, послуживших основанием для разработки документации, представляемой на экспертизу; д) перечень результатов инженерных изысканий, представляемых на экспертизу, и идентификационные сведения о лицах, их выполнивших; е) документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от имени застройщика, технического заказчика (в случае, если Заявитель не является техническим заказчиком и (или) застройщиком), в которых полномочия на заключение, изменение, исполнение, расторжение договора о проведении экспертизы (далее — договор) должны быть оговорены специально.

Сведения, указываемые в Заявлении, служат основанием для составления договора о проведении экспертизы, расчета ее стоимости и вносятся в реестр выданных заключений.

2.5. Эксперт – физическое лицо, аттестованное на право подготовки заключений экспертизы результатов инженерных изысканий в соответствии со статьей 49.1 Градостроительного кодекса.

2.6. Этап строительства – строительство или реконструкция объекта капитального строительства из числа объектов капитального строительства, планируемых к строительству, реконструкции на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно (то есть независимо от строительства или реконструкции иных объектов капитального строительства на этом земельном участке), а также строительство или реконструкция части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно (то есть независимо от строительства или реконструкции иных частей этого объекта капитального строительства).

2.7. Типовая проектная документация – проектная документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и применяемая повторно, а также внесенная в реестр типовой проектной документации объектов капитального строительства и рекомендованная для повторного применения.

3. Требования к документации, предоставляемой на негосударственную экспертизу, и порядок ее предварительного рассмотрения

3.1. Заявитель предоставляет в экспертное подразделение ГК «Промэкспертиза» Заявление и объект экспертизы.

3.2. При приемке специалистом экспертного подразделения осуществляется: — проверка наличия заявления по установленной форме; — соответствие представленной документации перечню результатов инженерных изысканий, указанному в заявлении.

3.3. Для проведения негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий до направления проектной документации на экспертизу Заявителем представляются: а) заявление о проведении негосударственной экспертизы; б) результаты инженерных изысканий в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации; в) копия задания на выполнение инженерных изысканий; г) документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от имени застройщика, технического заказчика (в случае, если Заявитель не является техническим заказчиком и (или) застройщиком); д) заверенная копия выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске исполнителя работ к соответствующему виду работ по инженерным изысканиям, действительного на дату подписания акта приемки выполненных работ, и копия акта приемки выполненных работ в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации получение допуска к таким работам является обязательным.

3.4. В случае проведения негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для применения типовой проектной документации (или модификации такой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства), Заявителем предоставляются: а) заявление о проведении негосударственной экспертизы; б) результаты инженерных изысканий в соответствии с требованиями (в т.ч. к составу указанных результатов), установленными законодательством Российской Федерации; в) копия задания на выполнение инженерных изысканий; г) документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от имени застройщика, технического заказчика (в случае, если Заявитель не является техническим заказчиком и (или) застройщиком); д) проектная документация по внешним инженерным сетям и конструктивным решениям фундаментов; е) положительное заключение государственной экспертизы в отношении применяемой типовой проектной документации (модифицированной типовой проектной документации), выданное любому лицу; ж) документ, подтверждающий соответствие климатических и иных условий, в которых типовая проектная документация запланирована к повторному применению, условиям, с учетом которых она была разработана для первоначального применения; з) в случаях, когда при применении типовой проектной документации требуется подготовка проектной документации по внешним инженерным сетям и конструктивным решениям фундаментов, – заверенные копии выданных саморегулируемой организацией свидетельства о допуске исполнителя работ к соответствующему виду работ по инженерным изысканиям и (или) свидетельства о допуске исполнителя работ к соответствующему виду работ по подготовке проектной документации в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации получение допуска к таким работам является обязательным. Указанные свидетельства должны быть действительными на дату подписания акта приемки выполненных работ. Одновременно с копиями таким свидетельств представляется копия акта приемки выполненных работ.

3.5. Объект негосударственной экспертизы предоставляется на бумажном носителе в двух экземплярах и на электронном носителе, материалы согласований и иные документы предоставляются на бумажном носителе в одном экземпляре.

3.5.1. Требования к представлению документов в электронном виде (результаты инженерных изысканий).

3.5.1.1. Форматы файлов: — текстовые приложения: *.doc, *.xls, *.pdf (с возможностью копирования текста); — графические приложения: • чертежи, схемы: *.dwg, *.pdf (в цветном варианте). • изображения, иллюстрации: *.pdf, *.gif, *.jpeg.

3.5.1.2. Содержание файлов: — одна книга документации размещается в одном файле; не допускается формирование документации по принципу «одна страница – один файл»; — наименование файла должно быть понятным, соответствовать наименованию на титульном листе и составу проекта; — текстовые фрагменты должны включаться в документ как текст с возможностью копирования; — графические изображения должны соответствовать оригиналу, как по масштабу, так и по цветовому отображению; — графические документы должны быть оптимизированы для просмотра; — документ должен иметь содержание, поиск.

3.5.1.3. Структура каталога переданной документации должна быть следующей: Папка-каталог с названием: — Папка-каталог «Результаты инженерных изысканий» — Папка-каталог «ИРД (исходно-разрешительная документация)» — Иные папки (по необходимости)

3.5.1.4. Состав и содержание папки-каталога «Результаты инженерных изысканий» должны соответствовать видам работ по инженерным изысканиям (ИИ) в соответствии с «Перечнем видов работ…», утвержденных приказом Минрегиона России от 30.12.2009 г. №624. — Виды работ по ИИ должны соответствовать требованиям: ст. 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 4.22 СНиП 11-02-96 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения». — Каждый вид работ по ИИ содержится в отдельной папке (каталоге). Названия папок соответствуют видам работ по инженерным изысканиям: инженерно-геодезические (ИТГИ), инженерно-геологические и инженерно-геотехнические (ИГИ), инженерно-гидрометеорологические (ИГМИ), инженерно-экологические (ИЭИ) изыскания, а также: обследование состояния грунтов основания зданий и сооружений (ОГО), обследование строительных конструкций зданий и сооружений (ОСК). — Каждая папка с вида инженерных изысканий содержит файлы (папки): текстовый отчет, текстовые приложения, графические приложения. Чертежи, титульные листы записок, технические задания, свидетельства о допуске к работам должны быть продублированы в виде отсканированных образов документов, с подписями разработчиков и представлены в формате *.pdf.

3.7.1.6. Состав и содержание папки-каталога «Исходно-разрешительная документация». Отдельно в папках с соответствующим названием располагаются иные материалы, необходимые для проведения негосударственной экспертизы: — заключение ФГУ Главгосэкспертиза России; — заключение государственной экологической экспертизы; — задание на проектирование; — задание на выполнение инженерных изысканий; — градостроительный план земельного участка (иные документы на земельный участок); — СРО проектных организаций и организаций, выполняющих инженерные изыскания; — специальные технические условия; — технические условия на подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения; — технические условия на пересечения (параллельное следование) объекта с коммуникациями и элементами инфраструктуры, на размещение, подключение и т.п.; — справка и реестр (для повторной экспертизы) — иные данные. Все документы должны быть представлены в формате *.pdf, иметь подписи и печати, где это необходимо и полностью соответствовать оригиналам.

3.7.1.7. Повторная экспертиза При повторной экспертизе процедура предоставления результатов инженерных изысканий соответствует изложенной выше, за исключением: — в пояснительную записку включаются результаты инженерных изысканий по отрицательному заключению ФГУ «Главгосэкспертиза России».

3.7.2. Структура папок по объектам капитального строительства производственного и непроизводственного назначения (для предоставления материалов в электронном виде).

Папка 1. Название проекта Папка 1.1. Результаты инженерных изысканий Папка 1.1.1. Инженерно-геодезические Папка 1.1.2. Инженерно-геологические и инженерно-геотехнические Папка 1.1.3. Инженерно-гидрометеорологические Папка 1.1.4. Инженерно-экологические Папка 1.1.5. Обследование состояния грунтов основания зданий и сооружений Папка 1.1.6. Обследование строительных конструкций зданий и сооружений Папка 1.2. ИРД (Исходно-разрешительная документация) Папка 1.2.1. Заключение ФГУ Главгосэкспертиза России Папка 1.2.2. Заключение Государственной экологической экспертизы Папка 1.2.3. Задание на проектирование Папка 1.2.4. Задание на выполнение инженерных изысканий Папка 1.2.5. Градостроительный план земельного участка (иные документы на земельный участок) Папка 1.2.6. СРО ПД и ИИ Папка 1.2.7. СТУ Папка 1.2.8. ТУ на подключение к сетям ИТО Папка 1.2.9. ТУ на пересечения, размещение, подключение и т.п. Папка 1.2.10. Справка и реестр (для повторной экспертизы) Папка 1.2.11. Иные данные Папка 1.3. Иные папки (по необходимости)

3.8. В день поступления материалов руководитель экспертного подразделения ГК «Промэкспертиза» определяет ответственного исполнителя (далее – ответственный эксперт) и передает ему полученные материалы для организации и проведения экспертизы.

3.9. Ответственный эксперт проверяет комплектность поступившей документации и ее соответствие требованиям ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ и заводит дело негосударственной экспертизы.

3.10. В трехдневный срок ответственный эксперт предоставляет Заявителю проект договора с установленными сроками проведения негосударственной экспертизы и расчетом платы за проведение негосударственной экспертизы, подписанный со стороны ГК «Промэкспертиза», или мотивированный отказ в принятии документов, представленных для проведения экспертизы, или возвращает указанные документы без рассмотрения.

3.11. Представленные документы возвращаются Заявителю без рассмотрения в случае, если экспертиза результатов инженерных изысканий объекта капитального строительства должна осуществляться иной организации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

3.12. Основанием для отказа в принятии результатов инженерных изысканий, представленных на негосударственную экспертизу, являются:

а) несоответствие результатов инженерных изысканий составу и форме, которые установлены в соответствии с частью 6 статьи 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

б) Предоставление неполного перечня документов, указанных п. 3.3.-3.6. настоящего Регламента.

3.13. Ответственный эксперт готовит (в случае необходимости) письмо Заявителю с указанием необходимых документов для ее доукомплектования и сроков, в которые доукомплектование должно быть завершено.

3.14. При возврате представленных для проведения негосударственной экспертизы документов без рассмотрения или отказе в принятии документов указанные документы возвращаются (за исключением заявления о проведении экспертизы) Заявителю.

3.15. При отсутствии документа, подтверждающего оплату проведения негосударственной экспертизы, в течение 30 дней со дня получения Заявителем уведомления о необходимости оплаты, негосударственная экспертиза представленных материалов не проводится, а сами материалы возвращаются Заявителю с сопроводительным письмом о возврате материалов.

4. Стоимость и сроки негосударственной экспертизы

4.1. Срок проведения негосударственной экспертизы устанавливается договором, определяется сложностью объекта капитального строительства, но не должен превышать 60 (шестидесяти) дней в общем случае.

В течение не более 45 дней проводится негосударственная экспертиза: а) результатов инженерных изысканий, которые направлены на негосударственную экспертизу до направления на экспертизу проектной документации; б) результатов инженерных изысканий в отношении объектов капитального строительства, строительство, реконструкция и (или) капитальный ремонт которых будут осуществляться в особых экономических зонах.

4.2. Размер платы за проведение негосударственной экспертизы определяется на договорной основе. Расчет стоимости проведения негосударственной экспертизы производится по методике, предусмотренной для проведения государственной экспертизы Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145, или по согласованию сторон.

5. Проведение негосударственной экспертизы

5.1. Предметом негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий является оценка их соответствия требованиям технических регламентов.

5.2. Проведение негосударственной экспертизы начинается на следующий день после представления Заявителем документов, подтверждающих внесение платы за проведение экспертизы в соответствии с договором, и завершается направлением (вручением) Заявителю заключения негосударственной экспертизы.

5.3. В течение трех дней с начала экспертизы ответственный эксперт составляет график проведения экспертизы, согласовывает его с руководителем ГК «Промэкспертиза» и доводит его содержание до экспертов, участвующих в проведении экспертизы.

5.4. Ответственность за соблюдение утвержденных сроков проведения экспертизы несут эксперты, участвующие в проведении экспертизы.

5.5. Ответственный эксперт организует рассмотрение соответствующих разделов представленной документации в порядке и в сроки, установленные графиком рассмотрения документации экспертами, ответственными за проведение экспертизы.

5.6. Эксперты в сроки, установленные графиком рассмотрения объекта экспертизы: а) передают и принимают для рассмотрения документацию, в том числе ответы Заявителя по замечаниям и предложениям экспертизы; б) проводят экспертизу отдельных разделов объекта экспертизы и по ее результатам составляют локальные заключения; в) передают ответственному эксперту оформленные в установленном порядке локальные заключения.

5.7. Ответственный эксперт в сроки, установленные графиком рассмотрения документации, направляет Заявителю уведомление о необходимости устранения замечаний экспертизы с приложением перечня замечаний и предложений экспертизы по совершенствованию документации с указанием сроков их устранения.

5.8. Локальные заключения экспертов должны содержать: а) сведения о перечне рассмотренной документации и идентификационные сведения о лицах, ее разработавших; б) описание рассмотренных решений; в) замечания и предложения экспертов по совершенствованию документации, устранению несоответствий техническим регламентам, требованиям законодательства и нормативным техническим документам.

Локальное заключение подписывается экспертом, его составившим.

5.9. При выявлении в результатах инженерных изысканий в процессе проведения экспертизы недостатков (отсутствие (неполнота) сведений, описаний, расчетов, чертежей, схем и т.п.), которые не позволяют сделать выводы, указанные в п. 6.1. настоящего Регламента, ГК «Промэкспертиза» незамедлительно уведомляет Заявителя о выявленных недостатках и устанавливает срок для их устранения.

5.10. В случае если выявленные недостатки невозможно устранить в процессе экспертизы, или Заявитель в установленный срок их не устранил, ГК «Промэкспертиза» вправе отказаться от дальнейшего проведения экспертизы и поставить вопрос о досрочном расторжении договора, о чем письменно уведомит Заявителя с указанием мотивов принятого решения.

5.11. Эксперты вправе дополнительно истребовать от Заявителя представление материалов инженерных изысканий. Указанные материалы должны предоставляться Заявителем в срок не более чем 3 (три) дня после получения соответствующего запроса.

5.12. При ходе проведения экспертизы ГК «Промэкспертиза» вправе запросить от органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций сведения и документы, необходимые для проведения экспертизы.

5.13. После завершения подготовки локальных заключений ответственный эксперт формирует сводное заключение экспертизы.

6. Результаты негосударственной экспертизы

6.1. Результатом экспертизы является заключение, содержащее выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

6.2. Заключение негосударственной экспертизы готовится и подписывается лицами, аттестованными на право подготовки заключений экспертизы результатов инженерных изысканий и участвовавшими в проведении негосударственной экспертизы, и утверждается руководителем ГК «Промэкспертиза» или уполномоченным им лицом.

6.3. Выдача заключения негосударственной экспертизы осуществляется на руки Заявителю или путем направления заказного письма. Положительное заключение экспертизы выдается в четырех экземплярах.

6.4. Заключение экспертизы оформляется в порядке, установленном Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 2 апреля 2009 г. N 107 «Об утверждении формы заключения негосударственной экспертизы».

6.5. Отрицательное заключение экспертизы может быть обжаловано в установленном законом порядке.

7. Повторное проведение негосударственной экспертизы

7.1. Результаты инженерных изысканий направляются повторно (2 и более раза) на негосударственную экспертизу после устранения недостатков, указанных в отрицательном заключении экспертизы.

7.2. Повторная негосударственная экспертиза осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом для проведения первичной экспертизы.

7.3. Экспертной оценке при проведении повторной негосударственной экспертизы подлежит часть результатов инженерных изысканий, в которую были внесены изменения, а также совместимость внесенных изменений с результатами инженерных изысканий, в отношении которых была ранее проведена негосударственная экспертиза.

8. Реестр выданных заключений, дело негосударственной экспертизы

8.1. ГК «Промэкспертиза» в целях исполнения требований законодательства ведет реестр выданных заключений негосударственной экспертизы, в котором указываются: а) идентификационные сведения об исполнителях работ; б) идентификационные сведения об объекте капитального строительства, результаты инженерных изысканий которого представлены на негосударственную экспертизу; в) идентификационные сведения о застройщике и техническом заказчике; г) сведения о результатах негосударственной экспертизы (отрицательное или положительное заключение); д) дата выдачи и реквизиты заключения.

8.2. Информация, содержащаяся в реестре выданных заключений негосударственной экспертизы, является открытой и предоставляется любому заинтересованному лицу в течение 10 (десяти) дней от даты получения ГК «Промэкспертиза» письменного запроса.

8.3. При проведении негосударственной экспертизы открывается дело негосударственной экспертизы. Дела негосударственной экспертизы относятся к архивным объектам постоянного хранения. В дело негосударственной экспертизы помещаются: а) заявления о проведении негосударственной экспертизы (первичной или повторной); б) копия договора; в) документы, содержащие выводы, сделанные привлеченными на договорной основе к проведению экспертизы организациями и (или) специалистами; г) заключения негосударственной экспертизы (первичные и повторные); д) иные связанные с проведением негосударственной экспертизы документы (копии документов), в т.ч. один экземпляр предоставляемых на экспертизу результатов инженерных изысканий на электронном носителе.

8.4. С момента открытия и до регистрации заключения в реестре, дела экспертизы хранятся у ответственного эксперта. По завершении экспертизы они подлежат оформлению с окончательной комплектацией состава документов и передаче в архив.

8.5. В случае утраты заключения негосударственной экспертизы Заявитель вправе получить в ГК «Промэкспертиза» дубликат этого заключения. Выдача дубликата осуществляется бесплатно в течение 10 (десяти) дней с даты получения письменного обращения.

9. Формы и порядок контроля за совершением действий и принятием решений при проведении экспертизы

9.1. Текущий контроль за соблюдением требований Регламента осуществляется должностными лицами ГК «Промэкспертиза», ответственными за организацию работы по проведению экспертизы.

9.2. Персональная ответственность должностных лиц ГК «Промэкспертиза» закрепляется в их должностных обязанностях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

9.3. Контроль за полнотой и качеством проведения экспертизы включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав Заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения Заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц ГК «Промэкспертиза».

9.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав Заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.